Ley de Compras Públicas: cambios clave y nuevas exigencias 2025
La reciente actualización de la Ley de Compras Públicas ha generado transformaciones profundas en la forma en que el Estado contrata bienes y servicios. Estas modificaciones buscan aumentar la probidad, fortalecer la participación de las Empresas de Menor Tamaño y modernizar los procedimientos de compra.
A continuación, se detallan los principales cambios que toda persona natural o jurídica que provea al Estado debe conocer.
Nueva Compra Ágil: aumento del límite y prioridad para empresas pequeñas
Uno de los cambios más relevantes de la Ley de Compras Públicas es el aumento del límite de la Compra Ágil de 30 a 100 UTM, lo que permite que las empresas menores accedan a oportunidades por hasta unos 6,7 millones de pesos.
En una primera etapa, solo pueden participar Empresas de Menor Tamaño.
Si no se presentan cotizaciones, la entidad compradora podrá seleccionar proveedores que no cumplan con ese requisito.
Este ajuste fomenta la competencia y abre un espacio significativo para micro y pequeñas empresas.
Habilidad en el Registro de Proveedores: requisito obligatorio
Desde ahora, cualquier proveedor que quiera participar en procesos sujetos a la Ley de Compras Públicas debe estar inscrito y hábil en el Registro de Proveedores.
Aplica a personas naturales y jurídicas.
Las tarifas son diferenciadas según tamaño de empresa.
Las personas jurídicas deben completar una nueva Declaración Jurada, que reemplaza la antigua Declaración de Socios y Administradores.
Esta declaración incluye:
Identificación de beneficiarios finales.
Información de administradores.
Vínculos con otras empresas.
El objetivo es fortalecer la transparencia y la probidad en las compras estatales.
Nuevas inhabilidades para proveedores
Desde el 11 de diciembre de 2023, la Ley de Compras Públicas establece nuevas inhabilidades que impiden acceder o mantenerse en el Registro de Proveedores cuando exista:
a) Condenas por delitos concursales o tributarios del artículo 35 septies.
b) Condenas por cohecho, lavado de activos, financiamiento del terrorismo o inclusión en listas negras internacionales.
c) Condenas por incumplimiento contractual con entidades públicas.
d) Condenas por prácticas antisindicales o infracciones a derechos fundamentales.
e) Entrega maliciosa de información falsa sobre beneficiarios finales, sin corregirla dentro de plazo.
Estas reglas elevan los estándares éticos que deben cumplir los proveedores del Estado.
Unión Temporal de Proveedores (UTP): nueva regulación
La Unión Temporal de Proveedores permite que dos o más participantes se asocien temporalmente para presentar ofertas conjuntas en Mercado Público.
Con la nueva Ley de Compras Públicas:
Desde el 12 de diciembre de 2024, las UTP solo podrán conformarse por Empresas de Menor Tamaño.
Excepciones: contratos de innovación o diálogo competitivo, donde no hay restricción de tamaño.
Esto abre oportunidades para pequeñas empresas que, de manera individual, no cumplen todos los requisitos técnicos.
Límite a las garantías exigidas: menos barreras de entrada
Una de las modificaciones más valoradas por los proveedores es el límite a las garantías:
Solo se puede exigir garantía de seriedad de la oferta en compras sobre 5.000 UTM.
El monto no podrá exceder el 3% de la licitación o un valor razonable si no es posible estimar el total.
Antes, no existía un límite, lo que dejaba a muchas empresas fuera por costos financieros excesivos.
La Ley de Compras Públicas reduce estas barreras y promueve mayor participación.
Preferencia para proveedores locales
Para licitaciones inferiores a 500 UTM, las municipalidades, gobiernos regionales y organismos desconcentrados podrán establecer criterios que otorguen preferencia a proveedores locales.
Esto busca descentralizar el acceso a compras públicas y generar impacto económico en las regiones.
Criterios inclusivos en el Convenio Marco
La Ley de Compras Públicas ahora permite cláusulas de adjudicación por zonas geográficas dentro del Convenio Marco.
En la práctica:
Los proveedores podrán ofertar solo en sus zonas de preferencia.
No será necesaria una presencia nacional.
Una vez adjudicados, podrán ampliar su oferta a otras zonas.
Este cambio democratiza el acceso de proveedores pequeños y medianos.
Nuevo Plan Anual de Compras
Las instituciones públicas deberán elaborar y publicar un Plan Anual de Compras y Contrataciones.
¿Para qué sirve esto?
Permite a los proveedores anticipar oportunidades.
Facilita la planificación comercial.
Mejora la transparencia del proceso.
Permite conocer rubros y periodos de mayor demanda.
Para quienes venden al Estado, este plan será una herramienta estratégica.
Nueva ficha del comprador: más transparencia
Desde la plataforma de Mercado Público, cada comprador tendrá una ficha visible con información relevante como:
Días promedio de pago.
Reclamos de proveedores.
Recursos ante el Tribunal de Contratación Pública.
Historial de compras.
Esto permitirá evaluar riesgos comerciales y escoger compradores estatales más confiables.
Reportes semestrales de participación
ChileCompra deberá emitir un informe público cada seis meses con datos sobre la participación de Empresas de Menor Tamaño:
Tamaño
Rubro
Ubicación geográfica
Órdenes de compra
Montos transados
La información será enviada al Consejo Nacional de la Empresa de Menor Tamaño.
Este mecanismo permite evaluar el impacto de la Ley de Compras Públicas y tomar decisiones de política pública.
Conclusión: una Ley de Compras Públicas más transparente y accesible
La modernización de la Ley de Compras Públicas constituye uno de los cambios más profundos en la regulación de abastecimiento estatal en los últimos años. Sus ajustes favorecen la participación de empresas pequeñas, aumentan la transparencia y reducen las barreras de entrada.
Para proveedores nuevos y actuales, entender estos cambios permitirá aprovechar oportunidades y evitar inhabilidades que pueden dejar fuera del sistema.
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